Retraso en agenda legislativa de ddhh
Lunes, 13 de Diciembre de 2010 09:54
Numerosos y variados son los desafíos legislativos pendientes en derechos humanos, por lo
que se espera un esfuerzo mayor de las autoridades gubernamentales y parlamentarias
Por Camila Maturana Kesten, Programa Seguimiento Legislativo de Corporación Humanas
Nueve meses es un tiempo breve para evaluar exhaustivamente el cumplimiento de los
numerosos compromisos programáticos que en materia de derechos humanos asumiera
el Gobierno del Presidente Piñera. Aun así es posible identificar ciertos avances y
desafíos pendientes, que orientan por dónde se requiere mayor impulso y exigencia
ciudadana.
Entre los logros se cuenta la reforma a la justicia militar (todavía pendiente de promulgación)
para impedir que civiles sean enjuiciados por tribunales castrenses. Sin embargo, ello no
importa el cumplimiento cabal de las obligaciones internacionales del Estado de Chile, pues se
ésta aplica únicamente si se trata de delitos propiamente militares e igualmente debe asegurar
un debido proceso. Los militares, por regla general, deben ser enjuiciados por tribunales
ordinarios, especialmente si las víctimas son civiles.
En ello ha sido clara la Corte Interamericana de Derechos Humanos al condenar al
Estado de Chile, como asimismo lo fue al disponer la
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anulación del Decreto Ley de Amnistía
, a lo que las autoridades no han prestado ninguna atención.
La Ley Antiterrorista -modificada también en el contexto de huelga de hambre que 34
comuneros mapuche sostuvieron por casi tres meses- avanzó al eliminar la presunción
terrorista que se aplicaba contraviniendo el principio de inocencia y otras garantías
constitucionales. Pero mantiene una conceptualización de terrorismo que se aparta de los
estándares internacionales y persiste en la vulneración de un conjunto de garantías judiciales
elementales.
Otras iniciativas legislativas, en tanto, completan un nuevo año sin avance. Un claro ejemplo
es el reconocimiento constitucional a los pueblos indígenas
, que además presenta problemas en sus contenidos al no reconocer la titularidad de los
pueblos indígenas de sus derechos colectivos, tales como el derecho a la libre determinación y
el derecho a disponer de sus riquezas y recursos naturales, en conformidad al derecho
internacional.
Inaceptable es el retraso en el debate de la ley sobre medidas contra la discriminación, que
ya completa cinco años en el Senado.
El país
requiere de una normativa integral que garantice la igualdad de derechos y proteja a las
personas frente a la discriminación –cualquiera sea el motivo de ésta-, mediante mecanismos
institucionales y herramientas efectivas, como medidas de acción afirmativa y una acción
judicial especial, entre las principales.
También se lamenta la falta de reconocimiento y protección a los derechos de las
personas que viven juntas
, con independencia de su orientación
sexual. Pese a los compromisos presidenciales, y de diversos sectores políticos, nada se
avanzó este año 2010.
Otro anuncio presidencial que permanece pendiente es la derogación de las normas que
discriminan a las mujeres casadas en sociedad conyugal
, a quienes se impide disponer de su patrimonio. Desde hace 15 años el parlamento debate al
respecto, sin lograr acordar la plena igualdad de las mujeres para ejercer sus derechos.
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También preocupa al Gobierno la baja participación laboral de las mujeres. Pero la propuesta
presidencial sobre teletrabajo no puede calificarse como una herramienta adecuada
si se mantiene estructurada en base a una jornada diaria de 14 horas y eximir a empleadores
de toda responsabilidad por las condiciones de higiene y seguridad. Más allá de los objetivos
declarados, ello contradice la más elemental protección de los derechos de los y las
trabajadoras.
Se desconoce aun cual será la propuesta gubernamental para extender el post natal,
pese a que hace ya cuatro meses la Comisión Asesora
formulara sus propuestas. Éstas se orientan a ampliar la cobertura de los permisos y subsidios
al universo de trabajadoras, a fin de superar las actuales brechas de desigualdad social; pero
también en incorporar a los padres en la necesaria corresponsabilidad en el cuidado de hijos e
hijas, sin la cual resulta imposible garantizar la incorporación de las mujeres al ámbito laboral.
Numerosos y variados son los desafíos legislativos pendientes en derechos humanos,
por lo que se espera un esfuerzo mayor de las autoridades gubernamentales y parlamentarias,
en cumplimiento del mandato que la ciudadanía les ha otorgado para la representación de sus
intereses.
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