Los Residuos Domiciliarios en el Nuevo
Derecho Ambiental Argentino
Universidad Tecnológica Nacional
FADEA
Defensoría del Pueblo de la Nación
Agosto de 2005
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Constitución Nacional 1853
I- Sistema de Gobierno
Estados Provinciales
Cada provincia dicta su Constitución
Conserva todo el poder no delegado a la Nación
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Nación
Poderes Exclusivos
Competencias Delegadas expresamente (viejo Art. 67
ahora 75 Ej. Códigos civil, penal y minería)
Ahora art. 41 CN
Poderes concurrentes o conjuntos con las pcias.
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Leyes Nacionales: eran de aplicación en pcias.
SOLO por adhesión, jurisdicción nac. o
interjurisdiccional
Agua: 2797
Bosques: 13273
Aire: 20284
Suelo: 22428
Residuos Peligrosos: 24051
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III- Décadas 80/90 : Camino a la
Institucionalización.
Reformas constitucionales
Creación de organizaciones ambientales
Leyes ambientales provinciales
Jurisprudencia ambiental
Conferencias y Tratados Ambientales
Desarrollo de sociedad civil
COFEMA y Pacto Federal Ambiental
Ley nacional de residuos peligrosos
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La reforma constitucional de 1994 y la nueva
legislación ambiental
Nuevo Derecho Ambiental
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Caracteres
1. Reconocimiento expreso de los derechos ambientales: del derecho
personalísimo a vivir con calidad de vida y del derecho colectivo a
construir un ambiente digno.
2. Nueva relación Nación –Provincias.
Federalismo de concertación
Rol del Estado: conductor
3. El Estado, como Nación organizada, se convierte en planificador
global de los destinos sociales
4. Bien jurídico protegido: el Ambiente. No antropocentrista
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Nueva visión de Ambiente
Subsistema Social
Político-institucional
Económico
Ciencia y tecnología
Subsistema Natural
Agua
Aire/atmósfera
Suelo
Biota
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5. Fuerte revalorización de lo COLECTIVO / Interés
general- la “res pública” (daño ambiental en la CN)
6. Derecho para el s. XXI. Función ambiental de los
bienes públicos y privados
7. Contextual- no objetual. Policausalidad vs.
Unicausalidad
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Fundamentos:
Época de transición de la sociedad industrial a la postindustrial
/sociedad del conocimiento
Fracaso de la visión simple de la ciencia y de la gestión: Paradigma
de la complejidad. Teoría de la incertidumbre
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Marco lógico:
El DERECHO AMBIENTAL, como derecho
consolidado, expansivo, transformador,
revolucionario. El derecho de la
sustentabilidad o la sustentabilidad en el
derecho.
“Tiene como fin resguardar el
equilibrio dinámico en que naturaleza y
cultura se desenvuelven “ (Moyano)
No es el derecho civil, ni el de daños,
ni el constitucional, ni el de los recursos
naturales
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Nuevos artículos 41, 43 y 124.
Acta COFEMA y Pacto Federal.
Leyes nacionales de P.M. y provinciales
complementarias
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Art. 41, 43 y 124 CN
Ley General del Ambiente
Leyes de Presupuestos Mínimos
Leyes Complementarias Provinciales
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Es un poco cansador?
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LEY DE GESTION INTEGRAL
DE RESIDUOS
DOMICILIARIOS
Establece los PRESUPUESTOS MINIMOS
que todas las provincias deben aplicar en la
gestión de RD (sean resultantes de actividad
residencial, urbana, comercial, sanitaria,
industrial o institucional que no tenga una ley
específica)
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Excluidos
Residuos industriales o actividades de
servicio
Residuos patogénicos, especiales y de
agroquímicos en la pcia. De Bs. As.
Residuos radioactivos
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Definiciones
Res. Domiciliarios
Elementos, objetos o
sustancias que
como consecuencia
de los procesos de
consumo y
desarrollo de
actividades
humanas, son
desechados y/ o
abandonados
Gestión integral
Conjunto de
actividades
interdependientes y
complementarias
entre sí, que son
proceso de acciones
para el manejo de
RD para proteger el
amb. y calidad de
vida
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Etapas de la GIRD
Generación
Disposición inicial – general o selectiva
Recolección – general o diferenciada
Transferencia
Tratamiento
Disposición final
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Objetivos
Adecuado y racional manejo
Valorización de RD, a través de
métodos adecuados
Minimización de impactos negativos
Minimización de residuos que van a
disposición final.
Implementación progresiva de
programas
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Disposición final
Lugares especialmente acondicionados y
habilitados por la autoridad para disposición
permanente
Exige EIA para la habilitación con plan de
monitoreo de variables amb.
Alejados de centros urbanos, considerando
planificación territorial y uso del suelo.
No se pueden ubicar en áreas protegidas o
sitios de relevancia para el patrimonio natural
y cultural
Otros requisitos los impone la aut. Comp.
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Aspectos institucionales
Cada provincia designa su autoridad
competente
Se debe coordinar a través del
COFEMA
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Provincia de Buenos Aires
Decreto-ley 911178. No es ley
complementaria por contradecir la 25916.
Monopolio institucional: del CEAMSE para la
disposición final. Gestión interjurisdiccional
Monopolio tecnológico: relleno sanitario
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