Introducción
En este informe se presentan los resultados de la evaluación 2005 sobre el funcionamiento
del Programa de Atención a Jornaleros Agrícolas, el cual forma parte de la estrategia
gubernamental para reducir la pobreza en México, e incluye un análisis del período que
corre del año 2001 al 2005. En resumen, El programa experimentó importantes avances
en los años mencionados en varias de sus dimensiones: En su diseño presenta un
programa mejor focalizado y con una correcta definición de apoyos para la atención del
grupo, en la focalización sus resultados son positivos, es decir lleva la mayor parte de sus
recursos a las localidades de más alta marginación del país y en lo que se refiere a
cobertura, aunque esta ha disminuido, presenta niveles aceptables dado su nivel de
presupuesto. La operación permitió mejorar el sistema de registro de la información y
funcionar con plataformas informáticas útiles en la gestión de recursos, además de contar
con una red de promotores sociales ampliamente reconocida por sus logros y sus
capacidades. El adecuado diseño del programa ha permitido tener impactos positivos y
crecientes al menos en tres ámbitos fundamentales para contribuir al mejoramiento del
nivel de vida de los Jornaleros Agrícolas: Vivienda, Alimentación y Abasto y Salud. La
población atendida tiene una percepción positiva en general del funcionamiento y apoyos
que brinda el programa. Y la atención a las mujeres ha tomado mayor importancia en el
mismo sobre todo a partir del año de 2004.
Aunque se registraron avances notables en los aspectos evaluados del programa, lo cual
se constata en cada una de las evaluaciones revisadas, es cierto que el combate a la
pobreza de este grupo sigue siendo un reto de la estrategia gubernamental. Siendo
clasificados por muchos autores especializados como los pobres entre los pobres, los
jornaleros agrícolas experimentan a veces condiciones de vida que los colocan en el límite
de existencia en que puede vivir un mexicano. Debido a estas condiciones de existencia,
deben ser reconocidos como fundamentales dentro de las estrategias de política de
Desarrollo Social. Cuestión que representa un reto para los encargados de la
implementación del programa y las autoridades involucradas. Al igual que en otros
programas que forman parte de la estrategia social CONTIGO la calidad de los servicios ha
sido un tema central a lo largo del período analizado, pero el hecho de que los mismos se
encuentren bien diseñados y permitan contribuir al mejoramiento del nivel de vida del
jornalero no significa que no siga siendo un reto lograr el desarrollo de las capacidades y
el logro de la autogestión en el largo plazo. En el logro de la consolidación de estos
últimos objetivos de la estrategia social puede encontrarse la posibilidad de la autoinclusión del jornalero agrícola para que pueda ejercer plenamente de todos los derechos
que como ciudadano le corresponden.
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