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Ciro Nolberto Güechá Medina
Aunque los eventos parecen ser taxativos, no quiere decir con ello que
estén limitados por la norma, pues nada impide que las causas generadoras
de responsabilidad puedan ser consagradas en otras disposiciones; además,
las mismas son muy amplias, porque si hablamos por ejemplo, de los hechos
de la Administración o de las omisiones, estamos frente a conceptos de
gran extensión, pero además, porque la norma es expresa en referirse a las
acciones u omisiones de los agentes del Estado.
La acción de reparación directa otorga la facultad al perjudicado de
solicitar la reparación en los eventos causantes del perjuicio, diferentes a los
actos administrativos; pues, como ya se consignó en este escrito, existe la
acción específica de nulidad y restablecimiento del derecho, para los casos
en que actos administrativos contrarios a la ley o a la Constitución, generen
perjuicio a los administrados. Situación distinta sería el caso en que un acto
administrativo, siendo ajustado a la Constitución y a la ley, cause perjuicio
al administrado, caso en el cual se debería instaurar la acción o pretensión
de reparación directa, pues no se estaría cuestionando la legalidad del acto,
sino el perjuicio causado por la Administración.
7. EFECTOS DEL FALLO EN LA ACCIÓN DE REPARACIÓN
DIRECTA
Como ya se ha venido diciendo, esta es una acción de carácter personal,
instaurada por el afectado con el perjuicio, quien es el que busca reparación
del daño, por lo que la sentencia va a afectar a las partes intervinientes en
el proceso, es decir que el fallo tiene efecto inter partes. El profesor Jaime
Orlando Santofimio, dice al respecto: “la sentencia de reparación directa
produce efectos inter partes, generando para la Administración la obligación
de pagar las condenas que correspondan si el fallo es desfavorable…”416.
Es de anotar que la sentencia no se da siempre como lo dice el profesor
Santofimio, respecto de condenas o no a la Administración, sino que puede
darse a la inversa, respecto de condenas o no a los administrados, por la
acción instaurada por la Administración en los casos en que sea ella la que
busque la indemnización de un perjuicio.
El artículo 189 de la Ley 1437 de 2011 al referirse al efecto de la
sentencia en la pretensión de reparación frente a otros procesos dice: “La
sentencia dictada en procesos relativos a contratos, reparación directa y
416
Santofimio, op. cit., p. 555.
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