S/CONT/01/SERV/CAT/2010
CONT ESTUDIO COLECTORES 10
lmd/LM
RESOLUCIÓN Nº 293/10
Se pretende la terminación administrativa del procedimiento de licitación
relativo a “CONTRATACIÓN DE UNA ASISTENCIA TÉCNICA QUE REALICE
SERVICIOS RELATIVOS AL ESTUDIO DEL ESTADO, FUNCIONAMIENTO Y
CONEXIONES DE LA RED DE COLECTORES OESTE Y LOS RAMALES DE
TITULARIDAD DE LA EMSHI”, en base a los ANTECEDENTES que todo seguido se
señalan:
PRIMERO.- Mediante resolución administrativa núm. 132/2010 de 30 de
abril, se aprobó entre otros extremos el expediente de contratación de referencia, y
al propio tiempo los Pliegos de condiciones administrativas y técnicas,
disponiéndose de igual modo la apertura del procedimiento de adjudicación, a
través del procedimiento negociado con publicidad.
SEGUNDO.- El alcance de los trabajos a realizar sería el que todo seguido se
señala , no obstante la concreción de los mismos figura en la cláusula cuarta puntos
segundo y tercero del Pliego de condiciones técnicas. El ámbito de actuación, figura
descrito en la cláusula cuarta apartado primero y comprende “ .. el Colector
principal que a partir de ahora se denominará colector oeste comienza en la E.B. de
Silla y termina al incorporarse a la E.DA.R. de Pinedo en el margen izquierdo del rio
Turia” :
a)
b)
c)
d)
Definición topológica de la red principal del colector oeste y ramales
Determinación de los caudales circulantes
Modelización del colector y conclusiones
Elaboración de recomendaciones para la mejora hidráulica del conducto
principal
e) Planos a escala adecuada de toda la red, elaboración de una base de
datos y desarrollo e implantación de la infraestructura de datos
espaciales
TERCERO.- Mediante resolución administrativa nº 208/2010 de 9 de junio se
designó la composición de la Mesa de contratación , publicándose en el Perfil del
contratante de la Entidad y determinándose el día 22 de junio como fecha de
celebración de la Mesa para la calificación documental
CUARTO.- Mediante resolución administrativa núm. 277/2010 de 9 de julio
del Sr. Presidente de la Entidad se acordó SELECCIONAR e INVITAR a las empresas
INCIVSA S.L., LEVANTIA INGENIEROS e INGENIERIA Y CONTROL TECNICO S.A.,
para la presentación de sendas ofertas técnico-económicas en el procedimiento
negociado, conforme a las condiciones y requisitos contenidos en el Pliego de
clausulas administrativas particulares y en el anuncio hecho público en fecha 19 de
mayo pasado en el perfil del contratante del órgano de contratación, en la dirección
www.emshi.gob.es.
A los anteriores hechos
CONSIDERACIONES JURÍDICAS.
le
son
de
aplicación
las
siguientes
PRIMERO.- La Asamblea de esta Entidad en sesión celebrada el pasado 26
de julio, acordó en su punto quinto el CAMBIO DE GESTIÓN DEL SERVICIO DE
SANEAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES COMPETENCIA DE EMSHI, mediante
acuerdo cuya parte dispositiva dice:
“ PRIMERO: Determinar como forma de gestión del servicio de saneamiento
y depuración de aguas residuales, competencia de esta Entidad que tiene atribuida
por la Disposición Adicional primera de la ley 2/2001 de áreas metropolitanas,
mediante la fórmula de la ENCOMIENDA DE GESTIÓN regulado en el art. 15 de la
Ley 30/1992 (LPA) y art. 150 Ley 8/2010, de 23 de junio (LRLCV) a sensu
contrario, por razones de eficacia y porque no se poseen los medios técnicos
idóneos para su desempeño y con la indicación expresa de que la encomienda de
gestión no supone cesión de titularidad de la competencia ni de los elementos
sustantivos de su ejercicio, siendo responsabilidad del órgano o Entidad
encomendante dictar cuantos actos o resoluciones de carácter jurídico den soporte
o en los que se integre la concreta actividad material objeto de encomienda.
SEGUNDO: Establecer como sistema formalización de la encomienda de
gestión el CONVENIO INTERADMINISTRATIVO entre EPSAR Y EMSHI de
conformidad con lo dispuesto en el apartado 4 del meritado art. 15 toda vez que la
encomienda de gestión se realiza entre órganos y Entidades de distintas
Administraciones por lo cual se formalizará mediante firma del correspondiente
convenio entre ellas”
Ello supone que al cambiar la forma de gestión del servicio mediante
encomienda deviene imposible el objeto del contrato toda vez que será en su caso,
competencia del Nuevo gestor del servicio de acuerdo con el convenio
interadministrativo de encomienda que se formalice y que de conformidad con el
convenio aprobado por la Asamblea en la misma sesión en el punto sexto del orden
del día que literalmente establece:
“Constituye el objeto del presente Convenio la encomienda a la Entidad de
Saneamiento de Aguas Residuales de la Comunidad Valenciana de la gestión de las
instalaciones relacionadas en el Anexo I.”
Instalaciones que son taxativamente coincidentes con las que figuran en el
pliego de prescripciones técnicas que rige esta contratación (cláusula 4.1) aprobado
mediante resolución administrativa núm. 132/2010 de 30 de abril.
Igualmente y en la misma sesión en el punto séptimo la Asamblea acordó
literalmente:
“ ÚNICO.- INICIAR los trámites para la disolución de la empresa
instrumental EMARSA, Empresa Metropolitana de Aguas Residuales de Valencia,
S.A, de la que es socio único la Entidad Metropolitana de Servicios Hidráulicos,
mandatando a la Junta General de dicha sociedad a adoptar este acuerdo según
establece el artículo 260.1 del Real Decreto Legislativo 1564/1989, de 22 de
diciembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Sociedades
Anónima y para dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 100 del Decreto de
17 de junio de 1955, por el que se aprobó el Reglamento de Servicios de las
Corporaciones Locales”
SEGUNDO.- La Disposición Final octava de la Ley de Contratos del Sector
Público 30/07 de 30 de octubre en adelante LCSP, relativa a la normativa aplicables
a los procedimientos regulados en la LCSP, dispone en su apartado primero lo
siguiente: “Los procedimientos regulados en esta ley se regirán, en primer término,
por los preceptos contenidos en ella y en sus normas de desarrollo y,
subsidiariamente, por los de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, y normas
complementarias”.
TERCERO.- Determinada la aplicación supletoria de la Ley 30/92 de
Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del procedimiento
administrativo común, es lo cierto que el párrafo segundo del art. 87 de dicha Ley
incluye entre los medios de terminación del procedimiento administrativo “ la
imposibilidad material de continuarlo por casusa sobrevenidas”.
En efecto, el art. 87.2 de la Ley 30/92 dispone lo siguiente: “ También
producirá la terminación del procedimiento la imposibilidad material de continuarlo
por causas sobrevenidas. La resolución que se dicte deberá ser motivada en todo
caso”.
CUARTO.- La causa de terminación del procedimiento administrativo
regulada en el párrafo segundo del art. 87, constituye un medio ciertamente “
anormal” de terminación del mismo, puesto que si bien comparte la previsión del
art. 42.1 de la Ley 30/92 en cuanto a la necesidad de resolución expresa y en plazo
del procedimiento, sin embargo no ocurre lo mismo, respecto a los requisitos del
art. 89.1 de la Ley 30/92 esto es, “ la resolución contendrá la decisión de todas las
cuestiones planteadas por los interesados y aquellas otras derivadas”. Cuestión
esta última que efectivamente no puede cumplirse habida cuenta de que la
resolución del expediente se produce con antelación a la finalización de todos los
trámites tendentes a su conclusión.
En su consecuencia, de conformidad con la documentación obrante y demás
antecedentes y considerando las facultades conferidas en la Disposición adicional
segunda apartado primero de la ley 30/2007 de Contratos del Sector Publico y en la
Disposición Adicional PRIMERA de la Ley 2/2001, de 11 de mayo, de Creación y
Gestión de Áreas Metropolitanas en relación con lo dispuesto en el art. 80 letra d
de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de Régimen Local de la
Comunitat Valenciana. RESUELVO
PRIMERO.- DECLARAR la terminación del procedimiento que bajo el
expediente de referencia S/CONT/01/SERV/CAT/2010 y relativo a “CONTRATACIÓN
DE UNA ASISTENCIA TÉCNICA QUE REALICE SERVICIOS RELATIVOS AL ESTUDIO
DEL ESTADO, FUNCIONAMIENTO Y CONEXIONES DE LA RED DE COLECTORES
OESTE Y LOS RAMALES DE TITULARIDAD DE LA EMSHI”, se tramita en la unidad
administrativa de contratación, ante la imposibilidad material de su continuación,
por las causas expresadas en esta resolución.
SEGUNDO.- DAR CUENTA de la presente a los Servicios Económicos a los
efectos oportunos, NOTIFICAR a los interesados con expresión de los recursos que
les asisten y PUBLICAR la presente en el perfil del contratante del órgano de
contratación.
En Valencia, a veintiséis de julio de dos mil diez
EL PRESIDENTE
Ante mí
EL SECRETARIO
Fdo.: Enrique Crespo Calatrava
Fdo.: José Antonio Martínez Beltrán
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