ESTADO DE LA DEUDA. POSIBILIDAD DE ENDEUDAMIENTO. Presupuesto 2011
En cuanto al análisis de los ratios de endeudamiento, para determinar si
es posible la concertación del préstamo previsto el Art. 53 del TRLRHL
establece dos parámetros para permitir el endeudamiento local: 1º que se
cuente con ahorro neto positivo, y 2º que el volumen total de capital vivo de las
operaciones de crédito vigentes a corto y largo plazo no exceda del 110 por
100 de los ingresos corrientes liquidados en el ejercicio anterior. A dichos ratios
debe unirse la exigencia de estabilidad presupuestaria previstos en el Art. 3 de
la Ley 18/2001 de 12 de diciembre, General de Estabilidad Presupuestaria.
No obstante señalar que la Ley 39/2010, de 22 de diciembre de Presupuestos
Generales del Estado para el 2011 prevé en su disposición final Decimoquinta
la modificación del Real Decreto Ley 8/2010, de 20 de mayo, por el que se
adoptan medidas extraordinarias para la reducción del déficit público:
Se modifica el apartado Dos del artículo 14 del Real Decreto-ley 8/2010, de
20 de mayo, por el que se adoptan medidas extraordinarias para la reducción
del déficit público, que queda redactado de la siguiente manera:
«Dos. En el ejercicio económico 2011, las entidades locales y sus
entidades dependientes clasificadas en el sector Administraciones
Públicas que liquiden el ejercicio 2010 con ahorro neto positivo, calculado
en la forma que establece el artículo 53 del Texto Refundido de la Ley
reguladora de las Haciendas Locales aprobado por Real Decreto
Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, podrán concertar nuevas operaciones
de crédito a largo plazo para la financiación de inversiones, cuando el
volumen total del capital vivo no exceda del 75 por 100 de los
ingresos corrientes liquidados o devengados, según las cifras
deducidas de los estados contables consolidados, con sujeción, en su
caso, al Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales
y a la Normativa de Estabilidad Presupuestaria.
A efectos del cálculo del capital vivo se tendrán en cuenta todas las
operaciones vigentes a 31 de diciembre de 2010, incluido el riesgo
deducido de avales e incrementado, en su caso, en los saldos de
operaciones formalizadas no dispuestos y en el importe de la operación u
operaciones proyectadas en 2011.
Las entidades que no cumplan los requisitos anteriores no podrán
concertar en 2011 operaciones de crédito a largo plazo.
El art.53 del TRLRHL dispone que no se podrán concertar nuevas
operaciones de crédito a largo plazo, incluyendo las operaciones que
modifiquen las condiciones contractuales o añadan garantías adicionales con o
sin intermediación de terceros, ni conceder avales, ni sustituir operaciones de
crédito concertadas con anterioridad por parte de las Entidades Locales, sus
Organismos autónomos y sociedades mercantiles de capital íntegramente local
sin previa autorización de los órganos competentes del Ministerio de Economía
y Hacienda o, en el caso de operaciones realizadas con entidades financieras
residentes en España en moneda nacional o equivalente, de la Comunidad
Autónoma a que la Entidad local pertenezca que tenga atribuida en su Estatuto
competencia en la materia, cuando de los estados financieros que reflejen la
liquidación de los Presupuestos, los resultados corrientes y los resultados de la
actividad ordinaria del último ejercicio, se deduzca un ahorro neto negativo.
A estos efectos se entenderá por ahorro neto de las Entidades Locales y
sus organismos autónomos de carácter administrativo la diferencia entre los
derechos liquidados por los capítulos uno a cinco, ambos inclusive, del estado
de ingresos, y de las obligaciones reconocidas por los capítulos uno, dos y
cuatro del estado de gastos, minorada en el importe de una anualidad teórica
de amortización de la operación proyectada y de cada uno de los préstamos y
empréstitos propios y avalados a terceros pendientes de reembolso.
El importe de la anualidad teórica de amortización, de cada uno de los
préstamos a largo plazo concertados y de los avalados por la Corporación
pendientes de reembolso, así como la de la operación proyectada, se
determinará en todo caso, en términos constantes, incluyendo los intereses y la
cuota anual de amortización, cualquiera que sea la modalidad y condiciones de
cada operación.
En el ahorro neto no se incluirán las obligaciones reconocidas, derivadas
de modificaciones de créditos, que hayan sido financiadas con remanente
líquido de tesorería.
En el cuadro siguiente se muestra el resultado del cálculo mencionado
referido a los datos de la liquidación de 2009.
AHORRO NETO
A
DERECHOS
LIQUIDADOS
CORRIENTES 2009
61.394.262,23
B
OBLIGACIONES
LIQUIDADAS
CAPITULOS I, II, IV
2009
41.171.617,23
C
ANUALIDAD
TEÓRICA DE
AMORTIZACION 2010
(A-B-C)
AHORRO NETO
PORCENTAJE
6.448.007,42
13.774.637,58
22,44 %
El apartado 2º del citado artículo 53 TRLRHL dispone que precisarán de
autorización las operaciones de crédito a largo plazo de cualquier naturaleza,
incluido el riesgo deducido de los avales, cuando el volumen total del capital
vivo de las operaciones de crédito vigentes a corto y largo plazo, incluyendo el
importe de la operación proyectada, exceda del 110 por ciento de los ingresos
corrientes liquidados o devengados en el ejercicio inmediatamente anterior o,
en su defecto, en el precedente a este último cuando el cómputo haya de
realizarse en el primer semestre del año y no se haya liquidado el presupuesto
correspondiente a aquél, según las cifras deducidas de los estados contables
consolidados que integran los Presupuestos Generales de la Corporación.
En el cuadro siguiente se calcula el porcentaje de endeudamiento
referidos al avance de la liquidación de 2010, con la nueva operación
proyectada y estimada a 31 de diciembre del presente ejercicio (descontando el
gasto previsto en el ejercicio en amortización):
PORCENTAJE DE ENDEUDAMIENTO LIQUIDACION 2009
A
DERECHOS
LIQUIDADOS
CORRIENTES 2009
61.394.262,23
B
DEUDA VIVA
(INCLUYENDO OP
PROYECTADA A 3112-2010)
51.912.865,15
(B/A*100)
PORCENTAJE DE
ENDEUDAMIENTO
84,56 %
0
