Minuta de la 1° Reunión de Trabajo del CTC REDD+ y GT, Quintana

Minuta de la 1° Reunión de Trabajo del CTC REDD+ y GT, Quintana Roo
Se llevó a cabo una reunión de trabajo del CTC REDD+ y GT de Quintana Roo, en las
instalaciones del Hotel Rancho Encantado en la ciudad de Bacalar, Quintana Roo, el 25
de marzo de 2013.
Orden del día
Hora
Actividad
10:00-10:15
Registro de participantes
10:15-10:30
Bienvenida y presentación de participantes
10:30-10:45
Panorama general de la ENAREDD+
10:45-11:00
Explicación de la dinámica de trabajo
11:00-11:15
Coffee break
11:15-2:15
Mesas de trabajo
2:15-2:45
Presentación en plenaria
2:45-3:00
Presentación de resultados del GT QROO
3:00-3:10
Compromisos
3:10
Clausura
3:10-4:00
Comida
1. Registro y quorum
Se registraron 40 participantes (anexo 1). En esta ocasión se contó con la participación de
invitados especialistas en la ENAREDD+, Salvador Antana y Sofía García, y diversos
actores de dependencias gubernamentales, debido a que se convocó a una reunión de
trabajo conjunta para a revisión de la ENAREDD+.
2. Compromisos de reunión anterior
Se recordó que uno de los compromisos de la reunión anterior era la reunión de trabajo y
que, debido a cuestiones de agendas, la fecha para la sesión del CTC se usaría para esta
reunión, no por ello, olvidando los demás compromisos pendientes, pero que serían
abordados en la siguiente reunión del CTC.
3. Panorama general de la ENAREDD+
Sofía García presentó de forma general la ENAREDD+, donde dio un contexto general de
los bosques y su papel para REDD+. También destacó el proceso nacional e internacional
que se siguió para buscar soluciones a los problemas de emisiones de carbono,
degradación y deforestación de bosques y las fases para que los países puedan
integrarse al mecanismo REDD+ global.
Mostró el proceso que ha seguido México para su preparación para REDD+, el cual
comenzó desde 2008 y donde se ha desarrollado una visión, se ha identificado la
problemática y se han planteado metas, componentes y líneas estratégicas. Explicó de
forma general, el contenido de los componentes y el actual estatus de la ENAREDD+,
donde la retroalimentación de los estados es esencial para que ésta sea aplicable en
todas las regiones del país, es decir que sea lo suficientemente general, que permita que
las estrategias estatales se alineen a la nacional considerando las particularidades de
cada estado. De forma breve se abordó lo que son las acciones tempranas REDD+.
4. Mesas de Trabajo
Se formaron 4 mesas de trabajo para revisar las líneas propuestas en la ENAREDD+. La
primera mesa incluyó el marco institucional, objetivo general, las metas y la sección de
esquemas de financiamiento; la mesa 2 políticas públicas y arreglos institucionales; la
mesa 3 niveles de referencia, monitoreo, reporte y verificación y; la mesa 4, salvaguardas
sociales y ambientales y comunicación, participación social y transparencia.
4.1. Mesa 1: Marco institucional, objetivo general, metas y esquemas de financiamiento
En el marco institucional, se propone que se deben de considerar las siguientes
instituciones (sus leyes, reglamentos, programas, etc.), además de las consideradas
actualmente:
• Instituciones indígenas
• Instituciones de desarrollo urbano,
• Instituciones de desarrollo económico,
• Instituciones hacendarias y financieras
• Comisiones intersecretariales
• Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático INECC
Las propuestas para las siguientes secciones que se trabajaron en esta mesa se
presentan en el siguiente cuadro:
Texto/Especificación/Modificación
Sección/Capitulo
Incluir u agregar:
- Instituciones indígenas
- Instituciones de desarrollo urbano,
- Instituciones de desarrollo económico,
- Instituciones hacendarias y financieras
- Comisiones intersecretariales
- Instituto Nacional de Ecología y
Cambio Climático INECC
Definir metas y objetivos cuantificables
que puedan ser tangibles y evaluados.
Marco institucional
Contextualizar las iniciativas de REDD en
el marco legal.
Eliminar las palabras “acervo” y
sustituirla por “reservorios” y también
“integral” en lugar de “gradual”.
Modificar la redacción sustituyendo
palabras:
Agregar la palabra “neta” después de
transitando a una tasa neta de cero….
Sustituir “desarrollo rural” por “marco de
gestión territorial integrada”,.. Eliminar la
“forestal originales” y sustituir por “a nivel
ENAREDD
X
Objetivo y metas
(orientaciones de
REDD+)
Todas las secciones
Objetivo
(orientaciones de
REDD+)
Objetivo
(orientaciones de
REDD+)
X
X
EREDD
QROO
de paisaje”,…
Replantear las metas o dejarlas como
objetivos específicos las y crear metas
cuantificables.
• Agregar la palabra “neta” después de
transitar a una tasa…. De
emisiones…. Después sustituir “ a
nivel paisaje” en lugar de “originales”.
• Para la segunda meta cual sugiere
cual es la línea base.
• En la última meta agregar
“humano” seguido de capital
social…..
Se proponen las siguientes metas y
eliminar las que existen.
• Intensificar actividades agropecuarias
reduciendo la presión sobre las áreas
forestales y la dinámica de cambio de
uso de suelo.
• Establecer salvaguardas ambientales
para la industria con el objetivo de
compensar sus emisiones.
• Aumentar significativamente la
cobertura forestal urbana en predios
públicos y privados
Sustituir “integral” en lugar de
“gradual”. Al final, en la parte de
bosques en el largo plazo incluir “largo
plazo.
Como sugerencia:
Crear asociación de inversión entre el
sector social y sector privado.
Metas para el 2020
(orientaciones de
REDD+)
X
Metas para el 2020
(orientaciones de
REDD+)
X
X
X
Metas para el 2020
(orientaciones de
REDD+)
Esquemas de
Financiamiento
Objetivo Especifico
Esquemas de
Financiamiento
X
X
Líneas de acción
•
En el punto 1.2. Incluir dentro de la
redacción. Para fomentar la
reconversión productiva.
• En el punto 1.3. Agregar.
Considerando la diversidad regional.
En el punto 2.1 aumentar después de la
ceración de…. “un acuerdo vinculante para
establecer un” … mecanismo de
financiamiento
Esquemas de
Financiamiento
Para el punto 2.2 se sugiere eliminar la
palabra “domestico”,. Y sustituir por: a
nivel nacional, regional, subnacional y
local.
Esquemas de
Financiamiento
En cuanto al punto 2.3. Se propone
X
Líneas de acción
Esquemas de
Financiamiento
X
Líneas de acción
X
Líneas de acción
X
X
aclarar la redacción. Se sugiere:
• Sustituir “conocer” en lugar de
“desarrollar”.
• Conocer mecanismos que contribuyan
a dar seguimiento al buen desempeño
de reducciones en emisiones sujetas a
financiamiento por resultados y evitar
la no permanencia por el
desplazamiento de emisiones,
incluyendo la integración de reservas
que estén vinculadas al Registro de
emisiones y los sistemas de MRV.
Para el punto 3. Que se inserte “sencillos
y transparentes” después de
financieros.
Diseñar/ y/o adecuar instrumentos e
incentivos económicos y financieros
sencillos y transparentes para administrar
financiamiento para REDD+, (Incluyendo
esquemas de distribución de benéficos ).
En cuanto al punto 4.1. Se propone
eliminar “diferentes” por “todos” y
agregar seguido de órdenes de
gobierno…. “que tengan potencial para
desarrollar actividades”…. Que tengan
que reduzcan la presión sobre los bosques
En el punto 5 eliminar “acervo” y
sustituirla por “reservorios”
Esquemas de
Financiamiento
Líneas de acción
X
Esquemas de
Financiamiento
Líneas de acción
Esquemas de
Financiamiento
X
Líneas de acción
Esquemas de
Financiamiento
X
Líneas de acción
Se propone aumentar la frase “incluyendo
capital semilla”. En el punto 5.2.
5.3. Diseñar esquemas de incentivos
incluyendo capital semilla para impulsar el
desarrollo de proyectos de aumento de
reservorios de carbono que puedan
participar en el mercado voluntario.
Se propone sustituir la palabra
desarrollo por planeación, ejecución y
seguimiento
• Generar capacidades para la
planeación, ejecución y seguimiento de
proyectos de aumento de reservorios
de carbono forestal que sean lo
suficientemente robustos para
participar en el mercado.
X
Esquemas de
Financiamiento
Líneas de acción
Esquemas de
Financiamiento
Líneas de acción
4.2. Mesa 2: Políticas públicas y arreglos institucionales
X
4.3. Mesa 3: Niveles de referencia, monitoreo, reporte y verificación
4.4. Mesa 4: Salvaguardas sociales y ambientales y comunicación, participación social y
transparencia
Las propuestas se presentan en el siguiente cuadro:
Texto/Especificación/Modificación
Sección/Capitulo
Realizar un análisis real de los diferentes
temas, el tema alimentarios es básico
Incluir la participación del instituto de la etnia
maya
Llevar a cabo reuniones con los sectores
vulnerables para promover los arreglos
institucionales pertinentes
Difundir y adecuar las leyes que dan por
respetados los derechos
Establecer patrones de producción acordes a
las salvaguardas
Traducción a lenguas indígenas
Salvaguardas
(general)
Salvaguardas
(general)
Salvaguardas
(general)
X
Salvaguardas
(general)
Salvaguardas
(general)
Salvaguardas
(general)
Salvaguardas
(general)
X
Salvaguardas
(general)
Salvaguardas
(general)
X
X
X
X
Salvaguardas
(general)
X
X
Salvaguardas
(general)
Salvaguardas
(objetivo)
Salvaguardas
(punto 1)
X
X
Salvaguardas
(punto 3)
X
X
Salvaguardas
(punto 3)
Salvaguardas
(punto 3)
X
X
X
X
Entendimiento de los derechos sobre
REDD+ y su difusión en radio para que sea
efectivo
Que el CTC-REDD+ QROO tenga un vocal
acreditado en el OIC del ámbito federal
Crear o fortalecer instituciones y/o actores
que pueda actuar a nivel del OIC del ámbito
federal para evitar recursos mal ejercidos
Prevenir la desarticulación y aumentar la
difusión de los diversos programas
existentes y sus beneficios
Incluir el enfoque de género, jóvenes y de la
tercera edad
Poner en pie de página las decisiones
12/CP.17 adoptadas en Durban en 2011
Recopilar las leyes pertinentes y traducirlas a
lenguaje más flexible y entendible para el
público en general
Llevar a cabo consultas para proteger la
vocación de los territorios en las diferentes
regiones
Validar los modelos de producción a aplicar
en los territorios con grupos vulnerables
Generar plataformas donde participen
personas y actores interesados para hacer
ENAREDD
EREDD
QROO
X
X
X
X
X
X
X
X
X
propuestas desde la base (grupos base)
Establecer mecanismos (oportunidades)
para retroalimentar los procesos de
construcción de salvaguardas
Difusión general de las salvaguardas
Participación y construcción de procesos con
los sectores productivos (ganaderos,
agricultores, etc.), y difundir la agricultura de
tres tiempos, la sedentarización del ganado,
etc.
Realizar esfuerzos enfocados al cambio de
mentalidad de los forestales entre ganaderos
(sistemas de trabajo en ganadería y
agricultura)
Para la participación social, realizar foros
regionales de silvicultura e incluir a
universidades para vincular esta estrategia
Generar políticas públicas de desarrollo y
conservación de recursos forestales de
interés público
Llevar a cabo capacitación a través de
medios de comunicación y poner más figuras
que textos
Establecer criterios de áreas prioritarias
acorde a los documentos generados
Incluir a la academia y universidades en la
construcción de la apropiación local de
salvaguardas
Incluir radios indígenas y organizaciones de
productores para procesos de comunicación
Identificar medidas sustentables para la
ganadería (trabajar en la matriz de
desarrollo)
Difundir información a través de las
reuniones REDD+, asambleas ejidales,
delegados forestales que representan a los
ejidos y atender a las generales de socios
Capacitar a las organizaciones que aglutinan
a los ejidos y comunidades ara que la
información llegue a las bases
Poner accesibles las leyes, reglamento
interno, minutas, actas de asamblea, fotos
etc.
Asegurar la representación de la sociedad
civil en la toma de decisiones
Aplicar sanciones más fuertes y establecer
mecanismos de anticorrupción, además de
los instrumentos existentes
Establecer una ventanilla única de quejas, a
Salvaguardas
(punto 3)
X
Salvaguardas
(punto 3)
Salvaguardas
(punto 3)
X
X
X
Salvaguardas
(punto 3)
X
X
Salvaguardas
(punto 3)
X
X
Salvaguardas
(punto 3)
X
X
Salvaguardas
(punto 3)
X
X
Salvaguardas
(punto 3)
Salvaguardas
(punto 3)
X
X
X
X
Salvaguardas
(punto 3)
Salvaguardas
(punto 3)
X
X
X
X
Salvaguardas
(punto 4)
X
X
Salvaguardas
(punto 4)
X
X
Salvaguardas
(punto 5)
X
X
Salvaguardas
(punto 5)
Salvaguardas
(punto 5)
X
X
X
X
Salvaguardas
X
X
través de las comisiones estatales de
derechos humanos
Incluir a la población local, CPP,
posesionarios, etc.
Se considera que transparencia y rendición
de cuentas son sinónimos
Definir "etéreos"
Poner todos los niveles
Cambiar a "su papel en la gestión integral
del temario"
Incluir sus herramientas con las que cuentan
y agruparlos por sector
Cambiar a "elaborar un análisis de conflictos
y gobernanza y regionalizado a nivel
nacional"
Acotar por tipo de problemática y sector y
especificarlo más
Acotar a conflictos que afectan el tema
REDD+
Debe ser a nivel de medios masivos de
comunicación
Especificar siempre a los actores de enfoque
Debe ser a nivel nacional
(punto 5)
comunicación,
participación social
y transparencia
(objetivo)
comunicación,
participación social
y transparencia
(objetivo)
comunicación,
participación social
y transparencia
(punto 1)
comunicación,
participación social
y transparencia
(punto 1.1)
comunicación,
participación social
y transparencia
(punto 1.2)
comunicación,
participación social
y transparencia
(punto 1.2)
comunicación,
participación social
y transparencia
(punto 1.3)
comunicación,
participación social
y transparencia
(punto 1.3)
comunicación,
participación social
y transparencia
(punto 1.3)
comunicación,
participación social
y transparencia
(punto 1.4)
comunicación,
participación social
y transparencia
(punto 1.5)
comunicación,
participación social
y transparencia
(punto 1.7)
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Dejarlo en lo general y que el análisis sea en
lo particular
comunicación,
participación social
y transparencia
(punto 1.7)
Avances, resultados y acuerdos
comunicación,
participación social
y transparencia
(punto 1.8)
Agregar "retroalimentación"
comunicación,
participación social
y transparencia
(punto 2 y 2.1)
Ligarlo con el mapa de actores del 1.2 y
comunicación,
quitar "relevantes"
participación social
y transparencia
(punto 3)
Garantizar la permanencia o continuidad de
comunicación,
la capacitación de la línea política y
participación social
mecanismos de permanencia
y transparencia
(punto 3)
Homogeneizar términos
comunicación,
participación social
y transparencia
(punto 3.3 y 3.4)
Incluir a profesionales ligados con el
comunicación,
desarrollo rural y desarrollo urbano, industria, participación social
escuelas, instituciones de investigación y
y transparencia
educación
(punto 3.3)
Ejidos, comunidades y en general de la
comunicación,
población local
participación social
y transparencia
(punto 3.5)
De comunidad a comunidad y de grupo a
comunicación,
grupo
participación social
y transparencia
(punto 3.6)
Borrar "de" y en adelante "actores" (quitar
comunicación,
clave)
participación social
y transparencia
(punto 3.6)
Hacerlo más general de todos los actores
comunicación,
que participan (directa o indirectamente) en
participación social
la gestión del territorio
y transparencia
(punto 4)
Actores involucrados en la gestión del
comunicación,
territorio con el enfoque REDD+
participación social
y transparencia
(punto 4)
En colaboración con organizaciones que ya
comunicación,
lo estén haciendo
participación social
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
En lo ambiental y productivo
Mencionar asociaciones y propietarios
"Lograr la participación de los mismos" se
repite
Ser más exigentes con los resultados
Tratar de integrarlo con el 4
"Favorecer" o "asegurar" en lugar de
"fortalecer"
Incluir el puntos de los actores
Es repetitivo en el punto AT-REDD+
y transparencia
(punto 4.1)
comunicación,
participación social
y transparencia
(punto 4.4)
comunicación,
participación social
y transparencia
(punto 4.4)
comunicación,
participación social
y transparencia
(punto 4.5)
comunicación,
participación social
y transparencia
(punto 5.1)
comunicación,
participación social
y transparencia
(punto 6)
comunicación,
participación social
y transparencia
(punto 6.1)
comunicación,
participación social
y transparencia
(punto 7)
comunicación,
participación social
y transparencia
(punto 7)
X
X
X
X
X
X
X
X
X