TEORÍA DE LA
BUROCRACIA
Max
Weber
Robert
Merton
Philip
Selznick
Alvin M.
Gouldner
Richard
H. Hall
Nicos
Mouzelis
TIPOS DE SOCIEDAD
1. Sociedad tradicional.
2. Sociedad carismática.
3. Sociedad legal, racional o
burocrática.
TIPOS DE
SOCIEDAD
Tradicional
CARACTERÍSTICAS
Patriarcal, hereditaria,
conservadora.
EJEMPLOS
TIPOS DE
AUTORIDAD
Tradicional
APARATO
AMINISTRATIVO
CARACTERÍSTICAS
LEGITIMACÓN
No es racional.
Poder heredado o
delegado basado en
el ¨Señor¨
Tradicion
hábitos,
costumbres
Forma hereditaria y
forma feudal
Inconstante e
inestable. Escogido
según la lealtad y
no por
calificaciones
técnicas
Burocracia
Carismática
Personalista,
Arbitraria
revolucionaria
Carismática
Basado en el carisma
de alguien
Características
personales
(heroísmo, me
cae bien)
Legal,
racional o
burocrática
Racionalidad de los
medios y objetivos
Legal, racional o
burocrática
Legal, racional,
impersonal, formal
Justicia de la
ley,
promulgación y
reglamentación
CARÁCTERÍSTICAS DE LA BUROCRACIA
WEBER
1. Carácter legal de las normas y reglamentos
2. Carácter formal de las comunicaciones.
3. Carácter racional y división de trabajo.
4. Impersonalidad en las relaciones
5.JERARQUÍA
DE
LA
AUTORIDAD
CADA CARGO INFERIOR DEBE ESTAR BAJO CONTROL Y LA
SUPERVISIÓN DE UNA SUPERIOR, NINGUN CARGO QUEDA SIN
ESTOS ELEMENTOS.
6.- RUTINAS Y PORCEDIMIENTOS ESTANDARIZADOS
REGLAS Y NORMAS TÉCNICAS PARA EL DESEMPEÑO DE CADA
CARGO, EL FUNCIONARIO NO PUEDE HACER LO QUE QUIERA SINO
LO QUE SE LE IMPONE COMO REGLA O NORMA ESTANDAR
DEFINIDA.
7.- COMPETENCIA TÉCNICA Y MERITOCRACIA
LA SELECCIÓN DE PERSONAL SE BASA EN EL MÉRITO Y LA
COMPETENCIA TÉCNICA, A TRAVÉS DE CRITERIOS DE EVALUACIÓN
Y CLASIFICACIÓN UNIVERSALES.
8.- ESPECIALIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN
LOS MIEMBROS DEL CUERPO ADMINISTRATIVO DEBEN ESTAR
COMPLETAMENTE SEPARADOS DE LA PROPIEDAD DE LOS MEDIOS
DE PRODUCCIÓN
9.-
PROFESIONALIZACIÓN
DE
LOS
PARTICIPANTES
CADA FUNCIONARIO DE LA BUROCRATA ES UN PROFESIONAL, POR LAS
SIGUIENTES
RAZONES:
ES
UN
ESPECIALISTA
ES
ASALARIADO
OCUPA
UN
CARGO
ES
NOMINADO
POR
UN
SUPERIOR
JERÁRQUICO
SU
MANDATO
ES
POR
TIEMPO
INDETERMINADO
HACE
CARRERA
DENTRO
DE
LA
ORGANZACIÓN
- NO TIENE LA PROPIEDAD DE LOS MEDIOS DE PRODUCCIÓN Y
ADMINISTRACIÓN
10.- COMPLEJA PREVISIÓN DEL FUNCIONAMIENTO
PREVER EL COMPORTAMIENTO DE LOS MIEMBROS DE LA
ORGANIZACIÓN, TODOS LOS FUNCIONARIOS DEBEN COMPORTARSE
DE ACUERDO CON LAS NORMAS Y REGLAS ESTABLECIDAS POR LA
ORGANIZACIÓN PARA QUE ÉSTA ALCANCE MÁXIMA EFICIENCIA.
VENTAJAS
PARA
WEBER
DE
LAS
LA
VENTAJAS DE LA
SIGUIENTES:
BUROCRACIA
BUROCRACIA
SON
LAS
RACIONALIDAD
- PRECISIÓN EN LA DEFINICIÓN DEL CARGO DE OPERACIÓN
RAPIDEZ
EN
LAS
DECISIONES
INTERPRETACIÓN
UNÍVOCA
- UNIFORMIDAD DE RUTINAS Y PROCEDIMIENTOS.
- CONTINUIDAD DE LA ORGANIZACIÓN
- REDUCCIÓN DE LA FRICCIÓN ENTRE PERSONAS
- COHERENCIA
- SUBORDINACIÓN DE LOS MÁS NUEVOS A LOS MÁS ANTIGUOS
- CONFIABILIDAD
- EXISTEN BENEFICIOS DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LAS PERSONAS
EN LA ORGANIZACIÓN
Para Weber la racionalidad implica la adecuación de
los medios a los fines para poder lograr las metas.
Para Weber la burocratización se refiere a las formas
de actuar y pensar en una vida social.
Weber notó que la estructura burocrática se
enfrenta a dos dilemas, los cuales son los
siguientes :
-
Las presiones constantes obligan al burócrata a
seguir normas dentro de un organización.
-
El compromiso de los subordinados con las
normas burocráticas
hacen que estas se
debiliten gradualmente .
Interiorización de las normas.
Formalismo y papeleo excesivos.
Resistencia al cambio.
Despersonalización de las relaciones.
Jerarquización de las relaciones.
Conformidad extrema con rutinas y
procedimientos.
Exhibición de símbolos de autoridad.
Dificultades en la atención a los clientes y
conflicto con el público.
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